|
Bestuursrecht
|
|
1.
|
Alles gratis openbaar?
De Wet openbaarheid van bestuur is de laatste tijd veel in het nieuws. Onlangs zijn er nog Kamervragen gesteld over welke kosten gemeenten in rekening kunnen brengen voor het verstrekken van Wob-gegevens. Tijdens de bijeenkomst komen essentiële onderdelen van de Wob uitgebreid aan de orde. Tevens wordt aandacht besteed aan actuele ontwikkelingen, zoals het Verdrag van Tromsø. Uiteraard passeren recente ontwikkelingen in de jurisprudentie de revue.
Spreker: Mr. M.D. (Michiel) Hes, senior consultant, Berenschot
|
|
2.
|
De Kunst van het Regelgeven: wetgevingsleer in de praktijk
De schrijver van een gemeentelijke regeling is een evenwichtskunstenaar. De regeling moet helder, rechtmatig en uitvoerbaar zijn, zoals de nota Zicht op Wetgeving voorschrijft. Maar ook moet de schrijver rekening houden met de belangen van de burgers en bedrijven die met de nieuwe regel te maken krijgen. Een middag over valkuilen en praktijkvoorbeelden voor de gemeentelijke wetgevingsjurist.
Spreker: Prof. mr. W. (Willem) Konijnenbelt, hoogleraar Bestuursrecht en lid van de Raad van State.
|
|
3.
|
Actualiteiten Gemeentewet
Onmisbaar voor iedere gemeentejurist: de actuele ontwikkelingen op het brede terrein van de Gemeentewet, waaronder bijvoorbeeld de verhouding tussen de gemeentewettelijke geheimhouding en de politieke onschendbaarheid. Uiteraard zal aandacht worden besteed aan de Staat van de Dualisering. U krijgt de gelegenheid om vragen te stellen en juristen van de VNG zijn aanwezig om te participeren in de discussie.
Spreker: Mr. dr. S.A.J. Munneke, universitair docent Staats- en bestuursrecht, Vrije Universiteit Amsterdam.
|
|
4.
|
APV: terugdringen overheidsbemoeienis versus grip op openbare ruimte
De afgelopen jaren hebben gemeenten grote slagen gemaakt met het dereguleren van hun regelgeving, hierin ondersteund door de gedereguleerde VNG-modelverordeningen. De gedereguleerde model-APV is inmiddels door veel gemeenten geïmplementeerd. Een aantal gemeenten stelt dat de APV verder zou kunnen worden afgeslankt, o.a. door het terugdringen van de vele hinderbepalingen. Hoe kan de gemeente de openbare ruimte beheersen met een gezonde verdeling van verantwoordelijkheden tussen overheid en burger?
Spreker: Prof dr. (S.) Sjoerd Zijlstra Hoogleraar bestuursrecht Amsterdam
|
|
Privaatrecht
|
|
5.
|
Actualiteiten overheidsaansprakelijkheid
Al jaren vinden burgers met hun schadeclaims steeds gemakkelijker de weg naar de gemeente. Dit leidt tot veel jurisprudentie, waarmee het leerstuk overheidsaansprakelijkheid nader wordt ingevuld. Tijdens deze deelsessie wordt aan de hand van relevante jurisprudentie stilgestaan bij de actualiteiten op het gebied van overheidsaansprakelijkheid. Zo komen onderwerpen aan bod als de vereisten voor onrechtmatigheid en in het bijzonder het relativiteitsvereiste, de bevoegdheidsverdeling tussen burgerlijke rechter en bestuursrechter, aansprakelijkheid voor onjuiste informatie en aansprakelijkheid bij handhaving en toezicht. De insteek van de deelsessie is praktisch: naast opfrissing van de theorie wordt de praktische toepassing daarvan in de gemeentelijke praktijk besproken.
Spreker: Mr. B.(Bart) Rozendaal, advocaat en partner, AKD
|
|
Omgevingsrecht
|
|
6a.
|
Grondbeleid: instrumenten en wetswijzigingen grondexploitatie (13.00 – 14.30)
De afdeling grondexploitatie uit de Wet ruimtelijke ordening is reeds twee jaar geleden in werking getreden, maar roept nog steeds vele praktische vragen op. De Wet voorkeursrecht heeft daarnaast diverse wijzigingen ondergaan, zowel wat betreft de procedure van vestiging als ook de procedure van aanbieding. Bij inwerkingtreding van de Crisis- en herstelwet is bovendien de Onteigeningswet ingrijpend gewijzigd. In deze workshop wordt u bijgepraat en kunt u vragen stellen over de diverse instrumenten van het grondbeleid.
Spreker: Drs. R. (Rob) de Boer, dossierhouder grondbeleid, VNG
|
|
6b.
|
Planschade en nadeelcompensatie (15.00 – 16.30)
De rechtspraktijk van de overheidsaansprakelijkheid in het omgevingsrecht staat niet stil. Aan de hand van diverse ontwikkelingen in de wet en regelgeving en in de jurisprudentie, én aan de hand van diverse praktijkvoorbeelden wordt het speelveld van zowel het stelsel van planschade als het stelsel van nadeelcompensatie zichtbaar?. Hierbij heeft de toelichting op het stelsel van nadeelcompensatie een introducerend karakter en zal bij planschade juridisch en praktisch meer de diepte in worden gegaan.
Spreker: Drs. P.A.J.M. (Peter) van Bragt, senior-adviseur Overheidsaansprakelijkheid, Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken te Rotterdam.
|
Toelichting deelsessies ronde 2: 12 oktober 10.00 – 12.30 uur
|
|
Bestuursrecht
|
|
7.
|
Actualiteiten bestuursrecht
Tijdens deze bijeenkomst worden de ontwikkelingen die in de afgelopen periode hebben plaatsgevonden voor u op een rij gezet. U kunt daarbij denken aan zaken als de Lex silencio positivo, de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen en de redelijke termijn. Uiteraard zal de Dienstenwet zelf, waarin een apart bestuursrechtelijk regime is gecreëerd, aan de orde komen. Tevens zullen belangrijke ontwikkelingen uit de jurisprudentie worden behandeld.
Spreker: Mr. L. (Liesbeth) Berkhouwer, advocaat bij Pot Jonker Seunke Advocaten.
|
|
8.
|
Subsidie zonder moeite!
In de huidige tijden van financiële krapte en complexe opgaven is subsidie een onderwerp waar veel over te doen is. Tijdens deze workshop wordt u meegenomen langs de actuele ontwikkelingen die plaats vinden op het terrein van het subsidierecht. Het gemeentelijk subsidieproces wordt behandeld aan de hand van wetgeving, literatuur en jurisprudentie. U krijgt zicht op de mogelijkheden en kansen voor verbetering en vereenvoudiging. Uiteraard zal aandacht worden besteed aan het Model Algemene subsidieverordening VNG.
Sprekers: Mr. S. (Sandra) van Heukelom-Verhage, advocaat & partner, Pels Rijcken & Drooglever Fortuijn advocaten en notarissen, tevens docent bestuursprocesrecht en subsidierecht en Mr. drs. D. (Doreen) Wilbers, jurist bij De Vries Juristen, bestuursrechtjurist en specialist op het gebied van subsidies, heeft in opdracht van de VNG het model en de handreiking opgesteld van de Algemene Subsidie Verordening.
|
|
Privaatrecht
|
|
9.
|
De gemeente als bijzondere contractspartner
De gemeente is een bijzondere contractspartner. Haar contractsvrijheid wordt begrensd door diverse publiekrechtelijke normen en regels, zoals de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Ook het feit dat de gemeente verschillende bestuursorganen met elk hun eigen ‘domein’ kent, terwijl de wederpartij de gemeente ziet als één geheel, maakt haar tot een bijzondere contractspartij. Wie is bevoegd tot het aangaan van een overeenkomst te besluiten? Hoe ver strekt die bevoegdheid en waarover mag gecontracteerd worden, ook in het licht van bepalingen van publiekrecht? Mag deze bevoegdheid worden overgedragen en hoe doet men dat? Allemaal vragen die veelvuldig aan de VNG worden gesteld. De spreker geeft mede aan de hand van een casus en enige voorbeeldbepalingen uit zijn eigen praktijk antwoord op deze en andere juridische vragen met betrekking tot de bijzondere positie van gemeenten in het contractenrecht.
Spreker: Mr. G.A. (Gerrit) van der Veen, advocaat en partner AKD
|
|
10.
|
Actualiteiten aanbestedingsrecht
Naar verwachting wordt binnenkort het voorstel voor een nieuwe Aanbestedingswet bij de Tweede Kamer ingediend. Aan de hand van praktische voorbeelden zal in dit actualiteitencollege worden besproken welke veranderingen de invoering van de Aanbestedingswet met zich mee zal brengen voor de gemeentelijke aanbestedingspraktijk. Verder komt relevante, actuele jurisprudentie op het gebied van aanbestedingsrecht aan de orde.
Spreker: Mr. S.C. (Suzanne) Brackmann, Advocaat, Brackmann Aanbestedingsspecialist
|
|
Omgevingsrecht
|
|
11.
|
Wabo en ruimtelijke ordening
De wijzigingen in regelgeving op planologisch gebied volgen elkaar in snel tempo op. De Wro (2008) is inmiddels al gewijzigd door onder meer de Crisis- en herstelwet en zal als gevolg van de Wabo per 1 oktober 2010 opnieuw wijzigen. In deze voordracht wordt specifiek ingegaan op een aantal van die wijzigingen. In het kort wordt stilgestaan bij de procedurele aspecten. De focus ligt voornamelijk op de consequenties voor de uitvoeringspraktijk.
Spreker: Mr. J. van den Broek, Senior Legal Counsel, VNO-NCW - MKB-Nederland
|
Toelichting deelsessies ronde 3: 12 oktober 13.30 – 16.30 uur
|
|
Bestuursrecht
|
|
12.
|
Actualiteiten Gemeentewet (herhaling van 11 oktober)
Onmisbaar voor iedere gemeentejurist: de actuele ontwikkelingen op het brede terrein van de Gemeentewet, waaronder bijvoorbeeld de verhouding tussen de gemeentewettelijke geheimhouding en de politieke onschendbaarheid. Uiteraard zal aandacht worden besteed aan de Staat van de Dualisering. U krijgt de gelegenheid om vragen te stellen en juristen van de VNG zijn aanwezig om te participeren in de discussie.
Spreker: Mr. dr. S.A.J. Munneke, universitair docent Staats- en bestuursrecht, Vrije Universiteit Amsterdam.
|
17. |
Actualiteiten bestuursrecht
Tijdens deze bijeenkomst worden de ontwikkelingen die in de afgelopen periode hebben plaatsgevonden voor u op een rij gezet. U kunt daarbij denken aan zaken als de Lex silencio positivo, de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen en de redelijke termijn. Uiteraard zal de Dienstenwet zelf, waarin een apart bestuursrechtelijk regime is gecreëerd, aan de orde komen. Tevens zullen belangrijke ontwikkelingen uit de jurisprudentie worden behandeld.
Spreker: Mr. L. (Liesbeth) Berkhouwer, advocaat bij Pot Jonker Seunke Advocaten
|
|
Privaatrecht
|
|
13.
|
De doorkruisingsleer in perspectief
Gemeenten gebruiken onder meer privaatrechtelijke instrumenten om hun publieke doelstellingen te verwezenlijken. De vraag of en in hoeverre van het privaatrecht gebruik kan worden gemaakt, wordt onder meer beantwoord met behulp van de door de rechtspraak ontwikkelde doorkruisingsleer.
In deze deelsessie wordt aan de hand van gemeentelijke voorbeelden ingegaan op de door de Hoge Raad geformuleerde doorkruisingscriteria en de concrete toepassing daarvan.
NB In het voorjaar heeft de VNG al drie bijeenkomsten georganiseerd over de doorkruisingsleer. Wegens de grote belangstelling wordt die bijeenkomst in de vorm van deze deelsessie herhaald.
Sprekers: Prof. mr. dr. G.T.J.M. (Gerdy) Jurgens, hoogleraar Bestuursrecht, Universiteit van Utrecht.
Mr. dr. A.P.W. (Ton) Duijkersloot, docent Staats- en Bestuursrecht, Universiteit van Utrecht.
|
|
14.
|
Aanbestedingsrecht bij gemeentelijk samenwerking? Aanbesteden of subsidie verlenen?
In deze deelsessie wordt ingegaan op een tweetal onderwerpen waarover veel vragen worden gesteld bij de VNG. Ten eerste de vraag op welke manier de gemeente rekening moet houden met de aanbestedingsregels, als zij haar taken wil uitvoeren in samenwerking met andere gemeenten. Hierbij komen onder meer aan bod inbesteding, quasi-inbesteding en alleenrecht. Ook wordt ingegaan op relevante, actuele jurisprudentie, zoals de uitspraak van het Hof van Justitie inzake Stadtreinigung Hamburg. Na de pauze gaat de deelsessie over het onderscheid tussen een overheidsopdracht en een subsidie. Hierbij worden de kenmerken van beide vormen geschetst. Tevens wordt stilgestaan bij de vraag of de gemeente een keuze kan maken tussen beide vormen en welke afwegingen daarbij een rol spelen.
Spreker: Mr. S. (Suzanne) Brackmann, Advocaat Brackmann aanbestedingsspecialist.
Mr. J.H.C.A. (Jantine) Muller, Advocaat Pels Rijcken
|
|
15.
|
Actualiteiten overheidsaansprakelijkheid (herhaling van 11 oktober)
Al jaren vinden burgers met hun schadeclaims steeds gemakkelijker de weg naar de gemeente. Dit leidt tot veel jurisprudentie, waarmee het leerstuk overheidsaansprakelijkheid nader wordt ingevuld. Tijdens deze deelsessie wordt aan de hand van relevante jurisprudentie stilgestaan bij de actualiteiten op het gebied van overheidsaansprakelijkheid. Zo komen onderwerpen aan bod als: de vereisten voor onrechtmatigheid en in het bijzonder het relativiteitsvereiste, de bevoegdheidsverdeling tussen burgerlijke rechter en bestuursrechter, aansprakelijkheid voor onjuiste informatie en aansprakelijkheid bij handhaving en toezicht. De insteek van de deelsessie is praktisch: naast opfrissing van de theorie wordt de praktische toepassing daarvan in de gemeentelijke praktijk besproken.
Spreker:
Mr. B. (Bart) Rozendaal, advocaat en partner, AKD
|
|
Omgevingsrecht
|
|
16.
|
Crisis- en herstelwet: ‘Je moet een kans durven aangrijpen’
De Crisis- en herstelwet bevat tijdelijke voorzieningen die het mogelijk maken om creatief om te gaan met het spanningsveld tussen ruimtelijke ontwikkeling en milieuregelgeving. Er kan worden afgeweken van milieunormen, onbenutte ruimte in milieuvergunningen kan worden teruggenomen en worden herverdeeld. Verder biedt de wet gemeenten mogelijkheden om de procedures voor ruimtelijke projecten te versnellen. De procedures voor woningbouwprojecten en maatschappelijke projecten zoals ziekenhuizen, zorginstellingen kunnen worden vervangen door één turbo-procedure. Voor de complexe lokale ruimtelijke projecten kan worden gekozen voor een efficiente en effectieve procedure waarmee veel tijdwinst kan worden behaald. Laatstgenoemde mogelijkheid is op initiatief van de VNG opgenomen in hoofdstuk 2 van de Chw. Voor de toepassing van deze mogelijkheid heeft de VNG een stappenplan en een modelcoördinatieverordening ontwikkeld die tijdens deze bijeenkomst uitgebreid zal worden besproken. Na deze workshop bent u in staat om te beoordelen of de Crisis- en herstelwet kansen en mogelijkheden biedt voor lopende projecten of nieuwe initiatieven in uw gemeente.
Spreker: Mr. dr. M. (Marco) Lurks, senior jurist omgevingsrecht, VNG, tevens docent omgevingsrecht Universiteit Leiden
|